用种苗质量确保油茶产业又好又快发展|华体汇官网平台入口

中国绿色时报7月8日报道2008年9月全国油茶产业发展现场会议召开以来，各地发展油茶产业的积极性空前高涨，纷纷采取得力措施大力推进。但是油茶良种种苗生产供应能力严重不足是目前制约油茶产业快速发展的瓶颈。去年以来，各地针对油茶良种不足的问题，紧密结合当地实际，通过加强对现有采穗圃的高强度抚育管理以提高优质穗条产量，加快新建采穗圃建设步伐以扩大良种穗条生产能力，加强嫁接技术培训以提高穗条利用率及嫁接成活率，加强苗圃田间管理以提高苗木出圃率等措施，生产潜力得到充分挖掘，生产能力得到有效提高。

据对今年各地油茶种苗嫁接生产情况的调度统计，14个省（区、市）生产的良种嫁接苗数量4亿多株。但是，从今年春季造林和夏季育苗的实际情况来看，油茶良种种苗仍不能满足造林生产的实际需要，供需矛盾依然突出。春季造林中，只有9个省（区）共营造了62.3万油茶林；夏季生产的嫁接苗中，到今冬明春能出圃造林的苗木也只有1亿多株，加上今年春季造林后留床的苗木，只能满足180万亩左右的造林需求。正是由于良种种苗生产供应严重不足，导致各地在油茶产业发展过程中出现了一些问题，主要表现在：一是有些地方对油茶良种的重要性认识不足，在良种供应不足的情况下，用未经确认的种苗盲目造林，个别地方甚至还存在用非良种实生苗造林的现象；二是一些良种选育基础薄弱、良种资源匮乏的地方，不考虑当地气候土壤条件，不经过区域试验，不听取专家意见，盲目从外地调入穗条和种苗开展油茶种苗生产和造林；三是一些个体户或企业受利益的驱动，生产销售伪劣种苗，哄抬种苗价格，扰乱市场秩序。

这些问题的存在，将给油茶产业发展带来极大的隐患和危害，严重损害农民的利益。我们必须予以高度重视，坚持把种苗质量监管与提高种苗生产能力放在同等重要的位置来抓，切实采取强有力的举措，保障种苗质量，维护市场秩序，为促进油茶产业又好又快发展奠定坚实基础。强化种苗质量监管，要重点抓好以下几个关键环节：一是严格实行油茶种苗生产经营的市场准入制度。

根据《中华人民共和国种子法》第二十条、第二十六条的规定，林木良种种苗生产、经营许可证由生产、经营所在地县级人民政府林业行政主管部门审核，省（自治区、直辖市）人民政府林业行政主管部门核发。县级林业主管部门要依据国家林业局《林木种子生产经营许可证管理办法》的规定，严格审核油茶种苗生产经营申请人的资格和条件，省级林业主管部门加强对油茶种苗生产、经营许可证的核发和管理，从生产经营的源头把好关，坚决取缔无证生产经营。二是强力推行“四定”，切实做到“三清楚”。

“四定”即定点采穗、定点育苗、定单生产、定向供应，根据国家林业局《油茶种苗质量管理规定》，省级林业主管部门根据本地区油茶发展规划和造林任务，对辖区内符合本规定的种苗生产单位择优确定油茶采穗圃和油茶良种嫁接苗生产点。由油茶种苗生产者和使用者签订生产供应合同，按照供需双方合同约定，实行定单生产。

“三清楚”即品种清楚、种源清楚、苗木销售去向清楚，就是要做到每一株苗木都能追根溯源查到其“家谱”和“出生地”，都能知其销往何处、种在何地。三是严格实行油茶种苗质量检验、检疫制度。首先油茶种苗生产企业要按照国家和地方有关技术标准在穗条和苗木出圃及调拨前严格进行检验检疫，做到出圃必检，杜绝不合格的穗条、种苗和假种苗流入市场。各级林业行政主管部门要委托质量检验机构加强质量抽查，对以次充好，以一般品种冒充优良品种欺骗用户的种苗生产经营者，要依照《种子法》的有关规定严肃查处。

四是严格实行油茶种苗“身份证”制度。油茶种苗生产者或经营者出圃销售的种苗必须附有良种标签，标签内容严格按照国家林业局《林木种子包装和标签管理办法》规定的内容进行标注，包括种苗的类别（即是普通种或良种）、品种名称、产地、质量指标、数量、植物检疫证书编号、种苗生产许可证或经营许可证编号、生产日期、生产者或经营者名称、地址等，标签内容必须与实际相符。

五是建立健全种苗生产销售档案管理制度。油茶种苗生产经营者必须严格按照国家林业局《林木种子生产、经营档案管理办法》的规定，建立健全生产销售档案。档案内容包括林木良种证书复印件、种苗生产情况、产地气象记录、出圃检验情况、种苗质量、包装贮藏、销售去向及其他需要归档的材料，并指定专人管理，建立档案使用与管理制度，严格种苗质量的责任追究制。六是加强苗圃生产管理，确保嫁接苗木成活成苗。

加强苗圃生产管理是确保嫁接苗成活、成苗的关键，各地一定要加强对苗圃技术人员的培训和现场指导，特别是在生产关键环节如及时调控苗床湿度温度、除萌除草、喷水追肥、病虫害防治和揭膜拆棚等环节要管理到位。芽苗砧与接穗嫁接没有成活而形成的实生苗应及时全部清除，以免误当嫁接苗出圃。七是加大行政执法力度，切实维护油茶种苗市场秩序。各地要紧密结合当地实际，抽调有关人员组成执法检查组，加强对种苗质量及市场的监督管理和检查，依法严厉打击炒卖倒卖穗条和苗木、哄抬市场价格和非法生产、销售伪劣苗木等行为，特别是要对非定点采穗圃及繁育基地的生产活动，要严格按照有关法律法规的要求进行检查，坚决杜绝非良种苗木上山造林。

今年1月，江西省宜春市袁州区组成由市政府领导亲自带队开展集中执法整治活动，对所属乡镇油茶育苗点进行集中核查，对嫁接成活率特别低的，全部拔除其苗木，共清理拔除不合格高产油茶苗木50余万株，有效地净化了宜春油茶苗木市场。在今年夏季油茶种苗嫁接生产过程中，湖南省林业厅针对一些不法分子私自到浏阳、攸县等油茶主产区收购油茶穗条充当良种穗条出售或嫁接的情况，由省林木种苗管理站多次派出专员分赴地方督促指导种苗执法工作，共查处了7起非法采摘、收购油茶穗条的案件，使一批投机分子受到依法查处。

各地要学习借鉴湖南、江西两省的有效作法，切实采取强有力措施，对油茶良种种苗生产、销售全过程实施监督检查。（作者为国家林业局国有林场和林木种苗工作总站总站长）。

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